Украина может получить от США меньше денег, чем нужно для войны с Россией на равных

Принятый палатой представителей конгресса США закон о срочной помощи Украине (составлен республиканцами, имеющими большинство в палате), как было официально заявлено, принесет Киеву 61 миллиард долларов на продолжение борьбы с Россией. Но согласно документу Украина, скорее всего, получит меньше помощи, чем в 2023 году, — и меньше, чем просила.

Читайте НН в Telegram: только важные новости

Из чего складывается поддержка Киева Вашингтоном, на какое оружие могут рассчитывать ВСУ в рамках нового закона и как на будущее поставок может повлиять избрание президентом США Дональда Трампа.

Сколько реально получит Украина по новому закону?

Администрация Джо Байдена с прошлой осени пыталась провести через конгресс несколько вариантов законопроекта о помощи Украине. Последний — утвержденный сенатом — предлагал утвердить лимит PDA на 2024 год в размере 7,8 миллиарда долларов. На программу USAI — долгосрочные закупки вооружений для Украины у промышленности США — предлагалось выделить почти 13,8 миллиарда. Эти цифры перекочевали и в закон, принятый теперь палатой представителей.

Пентагон получит деньги на закупки «списанного» оружия (более 20 миллиардов по разным статьям закона). Это значит, что будут разморожены еще 4,1 миллиарда долларов по каналу PDA, оставшиеся не потраченными в 2023 году. Таким образом, Киев может получить:

• «быстрые» поставки со складов Минобороны США почти на 12 миллиардов долларов (реально — наверняка меньше, о чем будет сказано ниже);

• почти 14 миллиардов долларов на поставки в течение нескольких лет оружия с американских заводов.

По каналу PDA Киев теоретически может получить почти столько же, сколько в 2023 году (тогда было выделено около 12,1 миллиарда долларов). Однако лимит PDA выделяется для поставок не одной лишь Украине, но и другим союзникам США — прежде всего Израилю и Тайваню. Последний в 2023 году уже получил по этому каналу оружия на 345 миллионов долларов.

В начале 2025 года быстрые поставки по PDA Украине вообще могут быть отменены. Именно так собирается поступить Дональд Трамп, если будет вновь избран президентом США.

Правда, помощь при этом может и не прекратиться — изменится лишь методика, по которой ее оказывают. Для этого в нынешний закон, составленный республиканцами, внесена статья о «поставках взаймы». По ней Украина может получить оружие в долг на восемь миллиардов долларов. Долг потом может быть списан (50% имеет право списать президент, другую половину — конгресс).

Администрация Байдена принципиально не использует долговую схему: так, в 2022 году конгресс с подачи республиканцев принял «закон о ленд-лизе» оружия Украине (передача в долг с возможностью списания всего, что будет потеряно на войне), но Белый дом не потратил по этому закону ни цента.

На что хватит Украине нового пакета помощи?

США передают Киеву все более дорогое оружие.

Закон, принятый конгрессом, обязывает Байдена передать Украине дальнобойные ракеты ATACMS для РСЗО HIMARS.

А после поставки Киеву самолетов F-16 странами Евросоюза США наверняка будут обеспечивать машины дорогими боеприпасами и запчастями.

Вероятно, именно Америка будет вынуждена в ближайшие месяцы восполнять и большую часть потерь Украины в танках и боевых машинах пехоты.

Также ВСУ требуется радикально нарастить силы дальнобойной противовоздушной обороны (ПВО) — чтобы противостоять российской авиации, массово вооруженной корректируемыми планирующими бомбами с дальностью применения в десятки километров. Единственный доступный Западу вариант решения этой задачи — поставки комплексов ПВО Patriot.

Таким образом, на те же деньги, что и в 2023 году, Киев в 2024 году сможет получить меньше оружия (хотя и лучшего качества). Это значит, что ВСУ не смогут в ближайшее время создать мощную наступательную группировку (при этом нужно помнить, что сил такой группировки из 15–18 бригад, созданной к лету 2023 года, оказалось недостаточно для прорыва российской обороны).

Есть и физические ограничения для наращивания помощи: так, летнее наступление ВСУ обеспечивалось в значительной степени поставками артиллерийских снарядов из Южной Кореи (за деньги США). Наращивание же производства снарядов в самой Америке идет — по плану — медленно. В 2024 году заводы США и ЕС все еще не смогут удовлетворить потребности Украины.

Однако даже недостаточная помощь лучше, чем отсутствие помощи. Украина (в случае, если сенат утвердит закон) в ближайшее время получит средства для того, чтобы усилить свою оборону и избежать ее коллапса.