Можно ли оформить статус «ребенок войны» и что он дает в 2023 году – юристы

До начала российской вооруженной агрессии украинцы встречали его только на страницах книг по истории или в пенсионном удостоверении пожилых людей увидим отметку "ребенок войны".

По состоянию на 7 сентября по данным государственного портала розыска детей погибли более 500 детей, еще 1 120 получили ранения, а более 19 тысяч детей считаются депортированными. Точные цифры невозможно установить из-за активных боевых действий и временной оккупации. Так в Украине появляются "дети войны", нуждающиеся в социальной защите. Однако можно ли оформить этот статус в 2023 году?

Есть ли статус "дети войны", кто может на него претендовать и какие льготы предусмотрены. Разобраться нам помогли юристы компании MORIS – Виталий Гуренко и Ростислав Соботник и «Украинская правда» и Снежана Добромыльская .

Кто имеет право получить статус "ребенок войны" в 2023 году

Согласно законодательству, граждане Украины, которым на время окончания Второй мировой войны (2 сентября 1945 года) не исполнилось 18 лет, называются "детями войны".

Впрочем, юристы объясняют, что понятие "ребенок войны" – это архаизм. Несмотря на то, что Россия начала войну против Украины еще с 2014 года, оккупировав сначала Крым, а затем часть Донецкой и Луганской областей. Однако на законодательном уровне предоставление статуса ребенка, пострадавшего в результате военных действий и вооруженных конфликтов, был разработан и принят гораздо позже.

Действующее законодательство Украины определяет этот статус как "ребенок, пострадавший в результате военных действий и вооруженных конфликтов". Соответствующий порядок предоставления такого статуса регулируется постановлением Кабмина №268 от 5 апреля 2017 года.

Относительно недавно в этот документ внесли изменения, чтобы решить проблему предоставления статуса пострадавшим детям с начала полномасштабного вторжения.

До 3 июня 2023 года список пострадавших детей ограничивался Донецкой и Луганской областями.

Поэтому теперь на получение соответствующего статуса может претендовать ребенок, который во время военных действий, вооруженных конфликтов, вооруженной агрессии Российской Федерации не достиг совершеннолетия .

Юристы отмечают, что соответствующий статус предоставляется по ряду обстоятельств :

• получение ранения, контузии, увечья;
• физическое, сексуальное насилие;
• похищение или незаконный вывоз за пределы Украины;
• привлечение к участию в действиях военизированных или вооруженных формирований;
• незаконное содержание, в том числе в плену;
• психологическое насилие

Кроме того, последствиями военных действий и вооруженных конфликтов для ребенка могут быть одно, несколько или все обстоятельства.

"Когда подается заявление для предоставления ребенку статуса, нужно определить обстоятельство, которое имело наибольшее негативное влияние на состояние здоровья и развитие ребенка", – объясняют специалисты.

Как и где оформить статус? Список нужных документов

Для оформления статуса ребенка, пострадавшего в результате военных действий и вооруженных конфликтов, следует обратиться в органы опеки и попечительства за зарегистрированным местожительством или пребыванием ребенка как ВПЛ.

Также статус оформить можно по месту обращения, если ребенок прописан на территории, где ведутся боевые действия или же оно временно оккупировано РФ.

Обратиться с заявлением по оформлению статуса может:

• законный представитель ребенка;
• родственники (бабушка, дедушка, прабабушка, прадед, тетя, дядя, совершеннолетние брат или сестра );
• отчим, мачеха;
• представитель органа опеки и попечительства.

Заявитель подает в службу по делам детей такой пакет документов :

• заявление о предоставлении статуса;
• согласие на обработку персональных данных в соответствии с Законом Украины "О защите персональных данных".

Также необходимы заверенные копии документов:

• свидетельства о рождении ребенка или иного документа, удостоверяющего личность ребенка;
• документа, удостоверяющего личность заявителя;
• документа, подтверждающего полномочия законного представителя ребенка (в случае когда ребенок постоянно проживает/находится в учреждении здравоохранения, учебном заведении или другом детском учреждении – документа, подтверждающего факт пребывания ребенка в таком учреждении) или родственные отношения между ребенком и заявителем ;
• справки о взятии ребенка на учет как внутренне перемещенного лица (при наличии);
• паспорта гражданина Украины, изготовленного в форме книжечки (при наличии);
• паспорта гражданина Украины или паспорта гражданина Украины для выезда за границу в форме е-паспорта или е-паспорта для выезда за границу (при наличии);
• выписки из реестра территориальной общины (при наличии).

Юристы отмечают, что к заявлению также подаются документы, подтверждающие обстоятельства, необходимые для получения данного статуса . Речь идет о медицинских документах, материалах уголовных производств, выводах экспертиз, документах, подтверждающих гибель лица в результате войны и т.д.

В течение 30-ти календарных дней с даты регистрации заявления орган опеки и попечительства должен предоставить или отказать в статусе. В случае отрицательного ответа, решение можно обжаловать в суде.

Какие выплаты или льготы предусмотрены для детей

"На сегодняшний день в законодательстве не согласованы социальные гарантии, выплаты для детей, пострадавших в результате военных действий и вооруженных конфликтов, поскольку этот вопрос регулирует устаревший Закон Украины "О социальной защите детей войны", – объясняют эксперты.

Такой закон предусматривает социальные гарантии исключительно для лиц, являющихся гражданами Украины и которым на время окончания (2 сентября 1945 года) Второй мировой войны было менее 18 лет.

Поэтому в Кабмине зарегистрировали Проект Закона № 9042 , который определяет, что ребенком войны является ребенок, проживавший (проживающий) в районах проведения военных (боевых) действий в связи с военной агрессией Российской Федерации или на линии разграничения и не достигший совершеннолетия (18 лет), в том числе ребенок, находившийся в состоянии внутриутробного развития.

В этом проекте также предусмотрены следующие социальные льготы:

• ежегодная денежная помощь на оздоровление ребенка войны дошкольного и школьного возраста. Порядок и условия предоставления ежегодного пособия устанавливаются Кабинетом Министров Украины;
• компенсация затрат, связанных с получением психологической помощи для ребенка дошкольного и школьного возраста. Размер, условия и порядок выплаты компенсации устанавливается Кабинетом министров Украины;
• государственная целевая поддержка для получения профессионального (профессионально-технического), профессионального высшего и высшего образования в государственных и коммунальных учебных заведениях.

Однако проект только рассматривается в Верховной Раде и не принят. Из-за этого количество социальных гарантий для детей, пострадавших в результате военных действий и вооруженных конфликтов, остается незначительным, говорят юристы.

Например, согласно закону " Об обеспечении прав и свобод внутренне перемещенных лиц " предусмотрено, что дети, имеющие статус пострадавшей в результате военных действий и вооруженных конфликтов, могут бесплатно питаться в учебных заведениях независимо от подчинения, типов и форм собственности.

Кроме того, статус детей может предусматривать определенные льготы на местном уровне . Все это зависит от решений каждой территориальной общины в отдельности.

Чаще проблемы могут возникать на этапе сбора документов. В частности, доказательная база последствий военных действий и вооруженных конфликтов для ребенка с учетом обстоятельств, которые предусматривает постановление.

Кроме того, на трудности также влияет бюрократизированный процесс подачи документов.