Пересчитаем пенсии
В то же время Генпрокуратура опротестовала действия минтруда и ПФ как незаконные.
Работающие пенсионеры жалуются, что получают меньшую, чем положено, прибавку к пенсии. Почему так происходит и что делать, чтобы вернуть недополученные деньги. По Закону «Об общеобязательном пенсионном страховании», работающие пенсионеры имеют право через каждые два года работы требовать от Пенсионного фонда (ПФ) перерасчета своей пенсии. Разумеется, с целью ее повышения, ведь они заработали дополнительный стаж и платили взносы. А все расчеты и перерасчеты пенсий проводятся на основе трех показателей: трудового стажа, зарплаты конкретного пенсионера и средней зарплаты по экономике за определенный год. Как раз вокруг последнего показателя и разгорелся весь сыр-бор. С начала 2009 года Фонд принялся пересчитывать пенсии не по показателю 2008 года (1573,99 грн.), как это происходило в прошлом году, а по старому показателю 2007-го (1197,91 грн.). Понятно, что в результате такого пересчета пенсионеры получают меньше, чем должны были бы (см. расчет).
Закон - на стороне пенсионеров
«Правительство ежемесячно вынимает из карманов работающих пенсионеров по 250-400 грн.», - заявляет экс-министр труда Папиев в своем обращении в Генпрокуратуру. И действительно, в главном пенсионном законе (№1058,
ч. 4 ст. 42) четко написано, что перерасчет работающим пенсионерам должен проводиться на основе показателя средней зарплаты «предыдущего» года. Однако в департаменте пенсионного обеспечения минтруда говорят, что вокруг этой нормы сложилась законодательная коллизия, из-за которой ПФ не смеет применять показатель 2008 г.
Что это за «коллизия», объяснили в комитете по делам пенсионеров, ветеранов и инвалидов: «В прошлом году Конституционный суд признал неконституционными изменения, которые вносились через Закон «О бюджете-2008» (которыми Кабмин в т. ч. хотел ограничить спецпенсии судьям и депутатам суммой 10 тысяч грн., против чего и «восстал» КС. - Авт.). Среди тех изменений была и норма, по которой пенсии работающих пенсионеров должны пересчитывать по средней зарплате предыдущего года, ее просто забыли убрать из законодательной базы».
В то же время Генпрокуратура опротестовала действия минтруда и ПФ как незаконные. За разъяснениями о том, что же положено по законам, мы обратились в минтруда и профильным комитетам ВР.
«Причем тут какие-то коллизии, если норма о том, что перерасчет должен делаться по предыдущему году, прописана как действующая не только в главном пенсионном законе (№1058, ч. 4
ст. 42), но и в постановлении КМ №530. А Пенсионный фонд просто игнорирует этот факт в целях экономии денег», - говорит Василий Хара, председатель комитета ВР по вопросам социальной политики и труда. Кроме того, и минюст в разъяснении, адресованном Федерации профсоюзов также ссылается на постановление №530, а значит, Пенсионный фонд таки должен пересчитывать пенсии по «предыдущему» году.
В суд!
Тем временем Пенсионный фонд продолжает пересчитывать пенсии по устаревшему показателю 2007 г. И, по-видимому, не стоит ждать быстрого разруливания ситуации со стороны Верховной Рады: как рассказали нам в комитете по делам пенсионеров, ветеранов и инвалидов, денег на перерасчет пенсий работающим пенсионерам в бюджете не выделено. Так что надежнее будет затребовать причитающиеся деньги через суд.
«Уже есть немало обращений в суды от работающих пенсионеров, и такие дела выигрышные, поскольку есть постановление №530, - сообщил газете «Сегодня» Василий Хара. - Суд должен заставить Пенсионный фонд его выполнить». Так что пенсионеры, вооружившись постановлением КМ №530 и Законом «Об общеобязательном пенсионном страховании» (ст. 42, ч. 4), могут смело подавать иски. При этом им должны будут выплатить то, что причитается, задним числом (см. пример расчета).
Коэффициенты восстановят!
«Вопрос насчет показателя средней зарплаты на самом деле снимает лишь часть проблем, возникающих у наших работающих пенсионеров при перерасчете пенсий, - говорит замминистра труда и соцполитики Елена Горячая. - Более болезненно уменьшение индивидуального коэффициента зарплаты из-за того, что пожилые люди часто работают на низких зарплатах. Людям вначале показывают конфетку, обещая поднять пенсию на 30-40 грн. (потому что перерасчет идет по более высокой средней зарплате), и многие на это идут. Однако при следующих перерасчетах оказывается, что из-за снижения коэффициента они теряют до 50% своей пенсии. И так происходит у 75% тех, кто обращается за перерасчетом!».
Например, пенсионерка Р. из Ровенской области получала пенсию 457 грн. при коэффициенте зарплаты 2,9. В 2006 г. ее пенсию пересчитали с учетом приобретенных лет стажа и зарплаты. При этом коэффициент упал до 1,3, но зарплата увеличилась на 44 грн., на что она тогда согласилась. В 2008 г., когда провели «большое осовременивание» пенсий, ей насчитали прибавку в 328 грн., т. е. на 54%. В то же время, если бы сохранился ее прежний коэффициент 2,9, пенсия выросла бы на 700 грн. - до 1300 грн.
«И у тех, кто пересчитывает пенсии в этом году, может произойти то же самое. Поэтому мы хотим вернуть людям утраченные коэффициенты, ведь нельзя перечеркнуть то, что они зарабатывали за 40-45 лет. Хотим одним махом закрыть обе проблемы - восстановить и не допустить впредь снижения личного коэффициента зарплаты, а также оговорить правило перерасчета пенсий по зарплате предыдущего года.
«Ученые» пенсии
А вот научных пенсионеров порадовать нечем. Если гражданские пенсии осовременили в 2008 году хотя бы по средней зарплате 2006 г. и «стоимость» года стажа подняли с 1% до 1,35%, то у научных все осталось по-старому. Поэтому многие с научной пенсии в 2008-м перешли на гражданскую. При этом некоторые выигрывали от 80 до 500 грн. Прежде всего это было выгодно тем, кто имеет большой общий стаж и заработки по совместительству, которые в расчет научной пенсии не включаются.
Как должны пересчитывать пенсию
С помощью этой формулы работающие пенсионеры могут подсчитать, сколько они должны получать денег. Расчет сделан для пенсионера-женщины (минимальный страховой стаж 20 лет). Коэффициент зарплаты 2,0, общий стаж до перерасчета - 40 лет, с перерасчетом - 42 года.
Пересчет по средней зарплате 2007 г. (1197,91 грн.)
1. По зарплате: 1197,91 грн. х 2 (коэф.) = 2395,82 грн.
2. По стажу (40+2=42 года): (42 х 12 мес.) х 1,35 (стоимость года стажа)/1200 = 0,567.
3. Пенсия (ст. 27 закона 1058): 2395,82 х 0,567 = 1358,43 грн.
4. Надбавка за стаж свыше 20 лет: 573 грн. (прожиточный минимум в 2007 г.) х 22 х 1% = 126,06 грн.
5. Пенсия полная: 1358,43 грн. + 126,06 грн. = 1484,43 грн.
Пересчет по средней зарплате 2008 г. (1573,99 грн.)
1. По зарплате: 1573,99 грн. х 2 = 3147,98 грн.
2. По стажу: (42 х 12) х 1,35/1200 = 0,567.
3. Пенсия: 3147,98 грн. х 0,567 = 1785 грн.
4. Надбавка за стаж: 573 грн. х 22 х 1% = 126,06 грн.
5. Пенсия полная: 1785 грн. + 126,06 грн. = 1911 грн.
Разница (по 2007 и 2008 г.): 1911 грн. - 1484,43 грн. = 426,57 грн.
Пенсионерка с большим стажем 42 года, с коэффициентом зарплаты 2,0 за 10 месяцев недополучила около 4300 грн. (!)
Закон - на стороне пенсионеров
«Правительство ежемесячно вынимает из карманов работающих пенсионеров по 250-400 грн.», - заявляет экс-министр труда Папиев в своем обращении в Генпрокуратуру. И действительно, в главном пенсионном законе (№1058,
ч. 4 ст. 42) четко написано, что перерасчет работающим пенсионерам должен проводиться на основе показателя средней зарплаты «предыдущего» года. Однако в департаменте пенсионного обеспечения минтруда говорят, что вокруг этой нормы сложилась законодательная коллизия, из-за которой ПФ не смеет применять показатель 2008 г.
Что это за «коллизия», объяснили в комитете по делам пенсионеров, ветеранов и инвалидов: «В прошлом году Конституционный суд признал неконституционными изменения, которые вносились через Закон «О бюджете-2008» (которыми Кабмин в т. ч. хотел ограничить спецпенсии судьям и депутатам суммой 10 тысяч грн., против чего и «восстал» КС. - Авт.). Среди тех изменений была и норма, по которой пенсии работающих пенсионеров должны пересчитывать по средней зарплате предыдущего года, ее просто забыли убрать из законодательной базы».
В то же время Генпрокуратура опротестовала действия минтруда и ПФ как незаконные. За разъяснениями о том, что же положено по законам, мы обратились в минтруда и профильным комитетам ВР.
«Причем тут какие-то коллизии, если норма о том, что перерасчет должен делаться по предыдущему году, прописана как действующая не только в главном пенсионном законе (№1058, ч. 4
ст. 42), но и в постановлении КМ №530. А Пенсионный фонд просто игнорирует этот факт в целях экономии денег», - говорит Василий Хара, председатель комитета ВР по вопросам социальной политики и труда. Кроме того, и минюст в разъяснении, адресованном Федерации профсоюзов также ссылается на постановление №530, а значит, Пенсионный фонд таки должен пересчитывать пенсии по «предыдущему» году.
В суд!
Тем временем Пенсионный фонд продолжает пересчитывать пенсии по устаревшему показателю 2007 г. И, по-видимому, не стоит ждать быстрого разруливания ситуации со стороны Верховной Рады: как рассказали нам в комитете по делам пенсионеров, ветеранов и инвалидов, денег на перерасчет пенсий работающим пенсионерам в бюджете не выделено. Так что надежнее будет затребовать причитающиеся деньги через суд.
«Уже есть немало обращений в суды от работающих пенсионеров, и такие дела выигрышные, поскольку есть постановление №530, - сообщил газете «Сегодня» Василий Хара. - Суд должен заставить Пенсионный фонд его выполнить». Так что пенсионеры, вооружившись постановлением КМ №530 и Законом «Об общеобязательном пенсионном страховании» (ст. 42, ч. 4), могут смело подавать иски. При этом им должны будут выплатить то, что причитается, задним числом (см. пример расчета).
Коэффициенты восстановят!
«Вопрос насчет показателя средней зарплаты на самом деле снимает лишь часть проблем, возникающих у наших работающих пенсионеров при перерасчете пенсий, - говорит замминистра труда и соцполитики Елена Горячая. - Более болезненно уменьшение индивидуального коэффициента зарплаты из-за того, что пожилые люди часто работают на низких зарплатах. Людям вначале показывают конфетку, обещая поднять пенсию на 30-40 грн. (потому что перерасчет идет по более высокой средней зарплате), и многие на это идут. Однако при следующих перерасчетах оказывается, что из-за снижения коэффициента они теряют до 50% своей пенсии. И так происходит у 75% тех, кто обращается за перерасчетом!».
Например, пенсионерка Р. из Ровенской области получала пенсию 457 грн. при коэффициенте зарплаты 2,9. В 2006 г. ее пенсию пересчитали с учетом приобретенных лет стажа и зарплаты. При этом коэффициент упал до 1,3, но зарплата увеличилась на 44 грн., на что она тогда согласилась. В 2008 г., когда провели «большое осовременивание» пенсий, ей насчитали прибавку в 328 грн., т. е. на 54%. В то же время, если бы сохранился ее прежний коэффициент 2,9, пенсия выросла бы на 700 грн. - до 1300 грн.
«И у тех, кто пересчитывает пенсии в этом году, может произойти то же самое. Поэтому мы хотим вернуть людям утраченные коэффициенты, ведь нельзя перечеркнуть то, что они зарабатывали за 40-45 лет. Хотим одним махом закрыть обе проблемы - восстановить и не допустить впредь снижения личного коэффициента зарплаты, а также оговорить правило перерасчета пенсий по зарплате предыдущего года.
«Ученые» пенсии
А вот научных пенсионеров порадовать нечем. Если гражданские пенсии осовременили в 2008 году хотя бы по средней зарплате 2006 г. и «стоимость» года стажа подняли с 1% до 1,35%, то у научных все осталось по-старому. Поэтому многие с научной пенсии в 2008-м перешли на гражданскую. При этом некоторые выигрывали от 80 до 500 грн. Прежде всего это было выгодно тем, кто имеет большой общий стаж и заработки по совместительству, которые в расчет научной пенсии не включаются.
Как должны пересчитывать пенсию
С помощью этой формулы работающие пенсионеры могут подсчитать, сколько они должны получать денег. Расчет сделан для пенсионера-женщины (минимальный страховой стаж 20 лет). Коэффициент зарплаты 2,0, общий стаж до перерасчета - 40 лет, с перерасчетом - 42 года.
Пересчет по средней зарплате 2007 г. (1197,91 грн.)
1. По зарплате: 1197,91 грн. х 2 (коэф.) = 2395,82 грн.
2. По стажу (40+2=42 года): (42 х 12 мес.) х 1,35 (стоимость года стажа)/1200 = 0,567.
3. Пенсия (ст. 27 закона 1058): 2395,82 х 0,567 = 1358,43 грн.
4. Надбавка за стаж свыше 20 лет: 573 грн. (прожиточный минимум в 2007 г.) х 22 х 1% = 126,06 грн.
5. Пенсия полная: 1358,43 грн. + 126,06 грн. = 1484,43 грн.
Пересчет по средней зарплате 2008 г. (1573,99 грн.)
1. По зарплате: 1573,99 грн. х 2 = 3147,98 грн.
2. По стажу: (42 х 12) х 1,35/1200 = 0,567.
3. Пенсия: 3147,98 грн. х 0,567 = 1785 грн.
4. Надбавка за стаж: 573 грн. х 22 х 1% = 126,06 грн.
5. Пенсия полная: 1785 грн. + 126,06 грн. = 1911 грн.
Разница (по 2007 и 2008 г.): 1911 грн. - 1484,43 грн. = 426,57 грн.
Пенсионерка с большим стажем 42 года, с коэффициентом зарплаты 2,0 за 10 месяцев недополучила около 4300 грн. (!)
Наталия ЯворскаЯ, журналистка