Прокуратура через суд «снесла» план зонирования Николаева, в котором зеленые зоны отдавали под застройку
Решение Николаевского городского совета от 11 августа 2016 «Об утверждении Плана зонирования территории города Николаева» признано незаконным с момента принятия. Об этом свидетельствует постановление Верховного суда от 11 января.
Это постановление вступило в законную силу с даты принятия, является окончательным и обжалованию не подлежит.
Такое решение было принято по иску первого заместителя прокурора Николаевской области, пишут Наші гроші.
В феврале 2017 года заместитель прокурора Николаевской области обратился в суд с иском о признании противоправным и отмене решения Николаевского горсовета от 11.08.2016 № 6/3 «Про затвердження плану зонування території міста Миколаєва». Постановлением Николаевского окружного административного суда от 06.11.2017, оставленным без изменений постановлением Одесского апелляционного административного суда от 30.01.2018, иск зампрокурора был удовлетворен — план зонирования Николаева был признан незаконным с момента принятия. На эти решения Николаевский горсовет и подал кассацию.
Суды первых двух инстанций исходили из того, что утвержденный указанным решением горсовета План зонирования территории города Николаева не согласовывался с положениями действующего Генерального плана города и ему противоречил, а горсовет действовал вопреки требованиям действующего градостроительного законодательства, Земельного кодекса Украины, Водного Кодекса Украины, без соблюдения процедуры публичных слушаний.
Верховный Суд, изучив материалы дела, согласился с тем, что План зонирования не соответствовал положениям действующего Генплана Николаева, противоречил требованиям законодательства.
Так, в Плане зонирования часть земель зеленых насаждений, прибрежных территорий и леса была отнесена в зону жилой застройки и застройки офисами и торговыми учреждениями.
Верховный Суд напомнил, что согласно действующему законодательству, план зонирования территории разрабатывается на основании генерального плана территории и не может ему противоречить.
Наряду с этим, согласно ст. 50-52 Земельного кодекса, на землях рекреационного назначения запрещается деятельность, что препятствует или может препятствовать использованию по назначению.
Согласно пункту 10.4(б) раздела 10 ДБН 360-92 прямо запрещено хозяйственное и другое строительство в пределах зеленых зон.
Кроме того, согласно статьям 55, 57 Земельного кодекса земли лесохозяйственного назначения используются исключительно для ведения лесохозяйственной деятельности и не могут быть предоставлены для застройки жилыми домами.
Статьей 89 Водного Кодекса и статьей 61 Земельного кодекса предусмотрено, что прибрежные защитные полосы являются природоохранной территорией с режимом ограниченной хозяйственной деятельности. В прибрежных защитных полосах вдоль рек, вокруг водоемов и на островах запрещается строительство любых сооружений (кроме гидротехнических, навигационного назначения, гидрометрических и линейных), в том числе баз отдыха, дач, гаражей и стоянок автомобилей.
Напомним, План зонирования территории города Николаева был разработан ГП УГНИИПМ «Дипромисто» согласно договору, заключенному с Управлением градостроительства и архитектуры Николаевского городского совета. 26.11.2012 текстовые и графические материалы были переданы заказчику – Николаевскому городскому совету.
06.07.2015 Управление градостроительства и архитектуры Николаевского городского совета заключило договор с ГП УНИИПМ «Дипромисто» на выполнение проектно-изыскательских работ: обновление Плана зонирования г. Николаева, выполненных 15.10.2015.
Решением Николаевского городского совета №6/3 от 11.08.2016 План зонирования г. Николаева был утвержден.