В недругах у предпринимателя

Чуть больше трех месяцев назад в Украине начал работу Совет бизнес-омбудсмена Альгирдаса Шеметы - новый инструмент защиты интересов отечественного бизнеса. Недавно Совет презентовал свои успехи и достижения за первый квартал работы. Всего поступило 172 жалобы. Три месяца - недостаточный срок для полноценного анализа, но определенные выводы из обращения предпринимателей к бизнес-омбудсмену сделать можно.
В первую очередь, обращает на себя внимание география жалоб. Только из Киева поступило почти столько же обращений, сколько из всех других областей, вместе взятых: 84 против 88. Скорее всего, это объясняется двумя факторами. Во-первых, в Киеве зарегистрировано много предприятий, физически работающих в других регионах. Во-вторых, столичные предприниматели традиционно более активны и настойчивы в отстаивании своих прав, а также готовы использовать все возможности для борьбы с чиновниками. Остальной Украине стоит брать пример с киевских бизнесменов.
Второй фактор, заслуживающий внимания, - на кого бизнес жалуется. И вновь «все те же на манеже». Почти треть жалоб поступила на Государственную фискальную службу, с незавидной стабильностью возглавляющую всевозможные антирейтинги предпринимателей. Непочетное второе место заняла прокуратура, продолжающая фабриковать уголовные дела для давления на бизнес. Среди других госорганов можно выделить местные власти, регистрационную службу и центральные органы власти (Верховную Раду, Кабмин, администрацию Президента).
Стоит отметить, что в компетенцию бизнес-омбудсмена не входит рассмотрение жалоб на суды, иначе, не исключено, именно на служителей Фемиды жаловались бы чаще всего. Всего без рассмотрения Совет оставил чуть меньше трети жалоб, в основном по причине того, что суть спора не входит в зону ответственности органа. Примерно 25 процентов отклоненных обращений оказались «просроченными» - то есть с момента возникновения конфликта прошло больше года.
Третий нюанс - какие конкретно ситуации вызывали возмущение бизнесменов. Что касается ГФС, то они довольно типичны и о них говорят не один год. Нарушения сроков возмещения НДС, придирки при проверках, отказы в регистрации плательщиками НДС или налоговых накладных. Как и ожидалось, смена руководства ведомства ничего не изменила.
Сохраняется и прокурорское давление на бизнес. Среди основных претензий к центральной власти - ручное управление внешнеэкономической деятельностью, регуляторные запреты и ограничения, неисполнение решений судов. Местную власть, в основном, обвиняют в принятии противоречивых решений, часто осложняющих жизнь бизнесу.
В то же время радует, что уже есть примеры положительного влияния бизнес-омбудсмена на украинских чиновников. Пока их немного: результат достигнут всего по пяти делам, то есть завершено производство менее, чем по 3 процента поступивших обращений. Объяснение простое: на расследование по каждому делу Совету дается три месяца. В ряде случаев он справляется быстрее: каждое из уже завершенных производств потребовало около месяца. Так, уже в следующем квартале можно ожидать гораздо более существенных показателей работы защитника прав бизнеса.