Итоги газовых переговоров: найдено временное решение

Документы, предполагающие возобновление поставок российского газа Украине и обеспечение бесперебойного транзита в Евросоюз зимой, подписаны в ночь на пятницу в Брюсселе.

Важным моментом достигнутого зимнего плана является тот факт, что контракт на поставку газа из РФ в Украину, заключенный в 2009 году Юлией Тимошенко на период до 2019 года, продолжает действовать.

Кроме того, в итоговом временном плане были сохранены все достигнутые несколько недель назад договоренности между РФ, ЕК и Украиной: по цене газа, схеме предоплаты, по частичному погашению долга.

Ни нашим, ни вашим

Пресс-конференция, подытожившая полугодовой непростой диалог по газу, показала: решение достигнуто, но и России и Украине пришлось пойти для этого на определенные уступки.

К примеру, глава "Газпрома" Алексей Миллер в ночь на 30 октября говорил, что РФ подпишет зимний газовый план, только если ЕК и Украина согласуют и подпишут некоего рода гарантию финансирования поставок газа из РФ зимой. Он говорил, что, в случае успеха газовых переговоров, должны быть подписаны три документа, среди которых двусторонняя бумага ЕК-Украина по финансированию сделки.

Результат же переговоров таков: подписано два документа, а ЕС не берет на себя никаких гарантий ни по оплате Украиной поставок газа, ни долга. Миллер сообщил в ночь на 31 октября, после подписания всех бумаг, что финансовые гарантии Украине для оплаты российского газа будут закреплены в письме, которое Еврокомиссия должна направить Киеву.

Что же касается Еврокомиссара по энергетике Гюнтера Эттингера, то он был однозначен, комментируя обязательства ЕС перед РФ за Украину. "Что касается оплаты будущих поставок газа, которые будут осуществляться на основе предоплаты, и что касается большей части открытых счетов, — здесь нет гарантий Евросоюза", — заявил он журналистам. Он только в очередной раз напомнил, что ЕС одобрил и уже выдает Украине финансовую помощь, которая еще не выделена полностью.

Основа зимнего плана была разработана в конце сентября. Тогда у Киева был ряд претензий к нему, в частности он был не согласен на предложенный Россией механизм предоставления скидки к цене в 100 долларов на тысячу кубометров. Теперь же этот механизм сохранен, цена контракта меняться не будет.

Пресс-служба Минэнерго Украины в начале октября также сообщала, что Киев настаивал на "очищении вопроса цены на природный газ от политической (некоммерческой) составляющей" путем формирования цены на рыночных принципах и соответствующего изменения контракта "Нафтогаза" и "Газпрома" или заключения нового контракта. Стоит отметить, что Киев уже тогда оспаривал контрактную цену в Стокгольмском суде.

Заключенное допсоглашение к контракту "Газпрома" и "Нафтогаза" в рамках зимнего плана предусматривает условия по поставкам и схеме оплаты, а цена будет зафиксирована решением правительства РФ о предоставлении скидки.

"Все технические вопросы, связанные с нашими взаимоотношениями в период с ноября по март 2015 года, они урегулированы в так называемом техническом соглашении между "Нафтогазом" и "Газпромом". Там очень четко прописан механизм, каким образом будут совершаться платежи, какие суточные объемы потребления газа", — сказал министр энергетики Украины Юрий Продан на пресс-конференции.

"Работа по поставкам газа на Украину будет продолжена строго в соответствии с действующим контрактом 2009 года. Во-первых, это касается механизма ценообразования. Цена поставки газа на Украину — это формула цены (указанная в контракте — ред.) минус стодолларовая скидка в соответствии с постановлением правительства", — пояснил он.

Четкие условия зимнего плана

ЕК считает, что зимний газовый план способен обеспечить бесперебойные поставки газа европейским потребителям зимой через территорию Украины. Однако возобновление поставок газа обусловлено рядом условий.

Украина до конца года должна погасить 3,1 миллиарда долларов долга за российский газ. Это означает, что достигнута договоренность о погашении лишь части долга, о котором заявляла Россия (5,3 миллиарда долларов).

Украина считает справедливой цену на газ в 268 долларов за тысячу кубометров, а базовая контрактная цена на газ для нее составляет 485 долларов (она может меняться в зависимости от динамики цен на нефть и ряда других рыночных условий).

Украина потребила и не оплатила примерно 11,5 миллиарда кубометров газа. Подсчет показывает, что сумма в 3,1 миллиарда соответствует фактически цене на газ примерно в 268 долларов за тысячу кубометров.

Эттингер отметил, что выплата этих трех миллиардов "сокращает спорную сумму, по которой будет принимать решение Арбитражный суд в Стокгольме". Это может означать, что далее вопрос расчетов Украины с Россией по долгу будет уже решать суд.

Первый транш из 3,1 миллиарда долларов в размере 1,45 миллиарда долларов ожидается в ближайшее время, а оставшиеся 1,65 миллиарда долларов — до конца года. Получение Россией каждого из этих траншей в счет долга обуславливает возможность возобновления поставок газа: первый — в течение ноября-декабря текущего года, а второй — с января по конец марта 2015 года.

"Если они 1,65 (миллиарда долларов — ред.) не оплатят — мы в январе не будем ничего поставлять. Прямо такой пункт прописан (в зимнем газовом пакете — ред.)", — пояснил министр энергетики РФ Новак. Он отметил, что "никаких рисков для российской стороны и у "Газпрома" нет", так как, если будет погашена задолженность, будут осуществляться поставки.

Газ Украине будет предоставляться лишь на условиях предоплаты.

Москва предоставит Киеву скидку в 100 долларов за тысячу кубометров к контрактной цене путем снижения экспортной пошлины. Правительство РФ в ближайшие дни примет соответствующее решение, сообщил Новак.

Таким образом, цена российского газа для Украины в ноябре-декабре составит 378 долларов за тысячу кубометров. Точную стоимость топлива в первом квартале 2015 года пока определить сложно, так как она зависит от рыночных факторов.

Дополнение к контракту между "Газпромом" и "Нафтогазом Украины", подписанное в Брюсселе, предполагает возможность поставки Украине 2 миллиардов кубометров газа в ноябре и 2 миллиардов кубометров в декабре — это те объемы, которые Украина готова оплатить

На что рассчитывают стороны

Эттингер рассчитывает, что Украина направит финпомощь МВФ и ЕС на оплату газа из РФ. "В значительной степени преимущество для Украины состоит в том, что Украина подтверждает свою роль как надежный партнер в центре Европы и программы помощи МВФ и Евросоюза будут использованы правильно, для того чтобы оплатить открытые счета по газу", — заявил вице-президент ЕК.

Продан сообщил, что в ближайшее время Украина может объявить о закупках газа у РФ по предоплате.

Эттингер также предполагает, что Украина оплатит оговоренную часть долга перед РФ за потребленный газ. "До конца года "Нафтогаз" осуществит выплаты второго транша для покрытия открытых счетов по газу, это будет 1,65 миллиарда долларов. Таким образом, в общей сложности "Нафтогаз" заплатит "Газпрому" 3,1 миллиарда долларов", — сказал он.

Украина и "Нафтогаз" объявили о готовности незамедлительно выплатить 1,451 миллиарда долларов долга за российский газ, добавил представитель ЕК.

Кроме того, РФ получила гарантии, что 3,1 миллиарда долларов у Украины есть. " 3,1 миллиарда долларов лежат на счетах, эти средства получены из МВФ, и они подтверждены. Это действительно средства, которые есть на погашение задолженности до конца года," — сообщил Новак.

Продолжение следует

Стороны на трехсторонних переговорах концентрировались на зимнем плане поставок газа в период с ноября текущего года по конец марта 2015 года. Поэтому, что будет с поставками голубого топлива Украине с апреля, — пока неясно.

Россия исходит из того, что при отсутствии переговоров по летнему газовому плану для Украины с апреля следующего года начнет действовать контрактная цена на газ, заявил Новак. "Мы исходим из того, что контракт продолжает действовать, его никто не отменял", — отметил он.

Министр при этом надеется, что "Газпром" и "Нафтогаз" смогут до конца марта договориться о продолжении поставок российского газа на Украину начиная с апреля.